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全国快三网站办公室关于印发《全国快三侗族自治县2019年地质灾害搬迁避让项目实施方案》的通知

发布时间: 2019-10-23 09:53 【字体:

通政办函〔201947

道侗族自治全国快三网站办公室

关于印发《全国快三侗族自治县2019年地质灾害搬迁避让项目实施方案》的通知

各乡镇人民政府,县直机关各单位:

《全国快三侗族自治县2019年地质灾害避让搬迁项目实施方案》已经全国快三网站研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

全国快三网站办公室

20191017


全国快三侗族自治县2019年度地质灾害

搬迁避让项目实施方案

根据省自然资源厅《关于抓紧做好2019年重大地质灾害治理和搬迁避让经费补助项目申报工作的函》文件精神,为加快我县2019年度地质灾害搬迁避让项目实施,结合我县实际情况,特制定本实施方案。

一、组织领导及职责分工

(一)目标任务

2014年度全国快三县1:5万地质灾害详查成果上的地质灾害隐患点内和新增受地质灾害隐患威胁且符合搬迁避让条件、有搬迁意向的群众。

(二)领导小组

成立全国快三侗族自治县地质灾害搬迁避让项目工作领导小组,全国快三网站县长杨秀芳同志任组长,全国快三网站常务副县长李清菊,全国快三网站副县长杨通朗任副组长,各乡镇人民政府、县政府办、县发改局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县审计局、县林业局、县政府督查室、国网全国快三县供电公司为成员。领导小组下设办公室,办公室设在县自然资源局,由罗旭平同志任办公室主任。

(三)实施主体

各乡镇人民政府。

二、搬迁对象及搬迁安置方式

(一)搬迁对象

居住在由自然因素造成、危险性大、危害程度重、工程治理难、费用高或实施工程治理经效比差的地质灾害隐患点上的居民。2019年计划对万佛山镇、独坡镇、菁芜洲镇、县溪镇、双江镇、坪坦乡等地质灾害隐患点涉及的1785人实施避让搬迁。

(二)搬迁安置方式

把受地质灾害影响的农村居民另行选址搬迁至安全地带居住。安置方式采取分散安置的形式。分散安置是指单家独户的农村居民自行选址搬迁避让。

1. 优先帮助住房最危险、经济最贫困的群众搬迁避让,以解决最基本的住房安全要求,其它符合条件的群众,可根据计划任务情况,逐年予以解决。

2. 坚持公平公正、公开透明的原则。要公平公正的确定搬迁对象,确保政策公开、对象公开、补助标准公开。通过民主评议、张榜公布等方式,全过程接受群众和社会监督。

3. 坚持政府引导、群众自愿的原则。要在群众自愿的前提下实施搬迁避让工作,充分调动群众的主动性、积极性,引导其自觉改善居住条件。

4. 坚持因地制宜、实事求是的原则。地质灾害治理搬迁避让工作要从农村实际出发,实事求是,量力而行,从搬迁对象实际经济能力出发,科学确定建设方式,认真进行成本分析,优先考虑对原有地质灾害隐患点进行工程治理措施,确保群众房屋的基本居住要求,不搞脱离实际的形象工程。

三、实施步骤

(一)实施步骤

第一阶段:宣传发动。2019930日前,各乡镇人民政府要将受地质灾害威胁需搬迁避让的相关政策向辖区内群众广泛宣传到位。

第二阶段:规划选址阶段(2019117日)。各乡镇要组织人员深入村组,全面开展因地质灾害影响危房的核定、统计工作,逐村逐户鉴定危房,配合与自然资源、住建部门制定辖区内规划选址方案,并建立台账,及时组织资料上报。

第三阶段:组织实施阶段(20207月中旬至20216月底)。一是确定对象,严格按程序审批搬迁对象。二是各乡镇要强化措施,加强督促和指导,帮助建房对象解决建房过程中的实际困难和具体问题,确保建房质量和建房进度。工程实行月进度报告制度(每月3日前上报工程进度)和年进度报告(每年1215日前)制度。

第四阶段:检查验收、总结工作阶段(20217月前)。各乡镇要加强对建房进度、工程质量、安全生产、资金落实等情况进行监督检查。631日前,搬迁避让工程应通过工程竣工验收,确保建房户入住新居,各乡镇将年度总结报告和总体验收申请报送到县地质灾害搬迁避让项目工作领导小组办公室,并做好迎接省、市验收的准备工作。

(二)实施程序

群众填写自愿避让搬迁申请书或填写自愿放弃避让搬迁申请书——乡镇政府与群众签订避让搬迁协议——乡镇政府对避让搬迁群众予以公示——规划、选址、放线——群众自行建房——检查验收(其中群众自愿放弃本年度地质灾害搬迁避让的指标自然递补到第二年度地质灾害搬迁避让指标中)。

(三)工作要求

1. 严格审核程序。坚持公平公正、公开透明的原则,按照群众自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县审批的程序,确定2019年搬迁对象。并认真做到“六到户”:一是任务到户。各乡镇应把搬迁避让对象落实到户,搬迁对象应与乡镇人民政府签订地质灾害搬迁避让协议书,明确具体建房要求、补助标准和开工、竣工时间,并要求户主签字,做好开工的准备。二是公示到户。将每个搬迁对象的基本信息在电视、乡(镇)政务公开栏、村务公开栏、村民主要活动场所进行公示,接受群众和社会各界监督。三是资金到户。补助资金统一在项目验收合格后直接发放给群众。四是建档到户。各乡镇要将搬迁对象的搬迁申请、公示意见、危房鉴定结果和搬迁避让前、中、后照片进行归档;同时建立搬迁避让工作户花名册,详细记录户主的姓名、住址、建房间数、补助金额等情况,以备查验。五是标识到户。搬迁避让工程完成后,要在醒目位置加挂全省统一的搬迁避让工作标识牌。六是验收到户。开工后,各乡镇组织部门适时对建房进度、质量进行督促检查,竣工后及时进行验收。

2. 积极筹措资金。各乡镇、各部门要根据各自的职能,针对建房对象,要多渠道、多途径筹措资金。依法制定出优惠政策,做到少收费、零收费,减轻建房户的经济负担。

3. 严格项目管理。新建住房选址要求符合城乡建设的总体规划,满足《农村居民建房管理暂行办法》的相关要求,不建在电力线路、通讯线路通过区,不得占用基本农田。加强项目质量安全管理,确保住房质量和施工安全。

四、资金预算、使用方向及筹集方式

(一)资金预算

省财政厅、国土资源厅对各地申报的搬迁避让户数审核后,按每户4万元的标准核定下达项目补助资金。我县本次上报17户申请搬迁避让资金68万元。

(二)资金使用方向

1. 分散安置搬迁户另行选址避让完成通过验收后可直接拨付到群众。

(三)资金筹集方式

1. 中央财政资金。根据《关于抓紧做好2019年重大地质灾害治理和搬迁避让经费补助项目申报工作的函》文件要求,积极向上申报2019年度避让搬迁工程项目,争取中央财政资金投入。

2. 地方配套资金。为确保避让搬迁工作顺利进行,配套部分专项资金,并整合农村危房改造、新农村建设、小城镇建设、土地综合整治等方面的资金,用于地质灾害避让搬迁工程。

五、保障措施

(一)加强部门联动

各乡镇人民政府要加强与相关部门协作联动,共同做好受地质灾害威胁群众的搬迁避让工作,切实做好地质灾害避让搬迁项目审查认定和新增建设用地指标保障工作,并及时会同相关部门做好避让搬迁年度计划的落实。

(二)健全完善工程管理制度

项目乡镇、各相关部门要建立健全搬迁工程项目管理制度,统一建立项目基本资料档案。建立严格的项目监测机制,对项目建设进度、质量等进行跟踪、监督检查,并按月汇总上报地质灾害避让搬迁工作进展情况。

(三)严格资金管理

1. 项目资金实行专项管理。项目资金由县财政局设专户储存,封闭运行,专款专用。

2. 资金审批、拨付管理。按照专项资金使用管理办法的有关规定,项目乡镇人民政府根据灾害搬迁计划、项目实施进度提出验收申请,待县地质灾害搬迁避让项目领导小组验收通过后,由县地质灾害搬迁避让项目领导小组办公室根据验收情况提交拨付款申请,报县地质灾害搬迁避让项目领导小组审核同意后,方可下达资金拨付通知。

3.项目启动后,项目所在乡镇要每月向县地质灾害搬迁避让项目领导小组办公室书面报告一次当月的项目进展情况,办公室每季度向领导小组书面报告一次,自觉接受监督检查。

(四)加强工作检查

按照分级检查的要求,项目乡镇会同有关部门于每年10月底前对项目实施情况进行专项检查,具体包括地质灾害隐患点与避让搬迁项目安排情况、搬迁安置方案、搬迁协议、旧房拆除、宅基地复垦和用地指标安排等方面情况。

(五)加强考核通报

全国快三网站已将地质灾害搬迁避让工作纳入对各乡镇新农村建设考核的重要内容,县政府督查室将定期对各地地质灾害避让搬迁工作进行通报。对前一年地质灾害避让搬迁项目完成率不足80%的、搬迁工作中存在弄虚作假等情况的乡镇,除按有关规定进行处罚外,还将暂停补助次年地质灾害避让搬迁项目用地指标和资金。对被评为地质灾害避让搬迁特色示范点的乡镇,县自然资源局和县财政局在地质灾害防治项目资金安排上给予倾斜。

附件:1.全国快三侗族自治县地质灾害搬迁避让工程领导小组名单及职责

2.湖南省全国快三县2019年度地质灾害搬迁避让项目申报汇总表


附件1

全国快三侗族自治县地质灾害搬迁避让工程

领导小组名单及职责

长:杨秀芳全国快三网站县长

副组长:李清菊全国快三网站常务副县长

杨通朗全国快三网站副县长

员:金国华全国快三网站办公室主任

杨彦辉县发改局局长

禹华昌县财政局局长

罗旭平县自然资源局局长

张月晖县住建局局长

苏婉玲县审计局局长

曾垂亮县林业局局长

李新颖县政府督查专员

汪建国国网全国快三县供电公司总经理

杨绍平县溪镇人民政府镇长

播阳镇人民政府镇长

吴正亮大高坪乡人民政府乡长

梁经波菁芜洲镇人民政府镇长

魏振华溪口镇人民政府镇长

刘伟伟万佛山镇人民政府镇长

李利彬独坡镇人民政府镇长

欧礼用牙屯堡镇人民政府镇长

陇城镇人民政府镇长

坪坦乡人民政府乡长

陈佳兵双江镇人民政府镇长

领导小组下设办公室,设在县自然资源局,罗旭平同志兼任办公室主任,负责日常工作。

职责分工:

1. 各乡镇人民政府成立领导小组,由乡镇长任组长,分管领导任副组长,实行乡镇领导包村、干部包户制度,要明确责任和任务,确保责任到人,联系到户。负责对辖区内受地质灾害影响的房屋进行摸底排查,按项目实施轻重缓急进行排列,坚持政府引导、群众自愿、实事求是的原则,于2019930日前上报至县自然资源局汇总;项目落地后,负责调解影响项目实施的纠纷,妥善安置好搬迁避让户的过渡期的生产生活。各乡镇要切实深入村组,核实搬迁对象情况,建立台账。在此基础上,制定详细的实施方案,有计划、有步骤地加快地质灾害威胁区域群众的避让搬迁,优先安排危害程度高、治理难度大的地质灾害隐患点周边群众。

2. 县发改局负责对项目的立项进行审核批复,组织申报相关项目资金。

3. 县财政局负责整合部门扶贫资金给予帮扶,保障和规范专项资金的使用。

4. 县自然资源局负责收集资料上报争取项目,联系专业资质单位编制方案进场施工,对选址提出指导性规划和意见,做好用地报批,指导废弃宅基地的土地整理、复垦。

5. 县住建局负责,对搬迁新建的住房设计、施工质量进行指导,组织工程竣工验收。

6. 县审计局负责对专项资金进行审计。

7. 县林业局负责为有林木的搬迁户解决建房用材采伐指标以及新选址需占用林地的审核审批。

8. 县政府督查室负责对项目的实施情况进行督查通报。

9. 国网全国快三县供电公司负责对搬迁避让户电力进行搭设,整合部门扶贫资金给予帮扶。


附件2

湖南省全国快三县2019年度地质灾害搬迁避让项目申报汇总表

填报单位(盖章):全国快三网站

序号

灾害点名称

灾害
类型

地理坐标

灾害点编号

威胁
户数

威胁
人口

潜在经济损失(万元)

安置方式

备注

分散
安置

集中安置

进城购房

其他

乡镇合计

17

85

165

1

县溪镇

4

21

25

2

菁芜洲镇

2

8

30

3

万佛山镇

3

16

35

4

独坡镇

3

14

25

5

坪坦乡

3

18

30

6

双江镇

2

8

20

注:灾害点编号是指灾害点在15万详查成果中的统一编号,无编号的要在本栏中说明原因。

湖南省2019年度地质灾害搬迁避让项目申报汇总表

填报单位(盖章):全国快三县县溪镇

序号

灾害点名称

灾害
类型

地理坐标

灾害点编号

威胁
户数

威胁
人口

潜在经济损失(万元)

安置方式

备注

分散
安置

集中安置

进城购房

其他

县溪镇合计

4

21

25

1

瓜坪村

瓜坪村四组

屋后崩塌

不在5万详查内

3

13

15

20197月强降雨

2

水涌村

上水涌五组

屋后崩塌

不在5万详查内

1

8

10














注:灾害点编号是指灾害点在15万详查成果中的统一编号,无编号的要在本栏中说明原因。


湖南省2019年度居民申请地质灾害搬迁避让统计表

填报单位(盖章):全国快三县县溪镇

序号

户主姓名

家庭

人口

现居住村组

受何处地质

灾害威胁

安置方式

是否同意搬迁

户主签名

分散

集中

购房

其他

1

杨兴刚

5

瓜坪村四组

屋后崩塌

2

杨兴富

5

瓜坪村四组

屋后崩塌

3

杨德军

3

瓜坪村四组

屋后崩塌

4

陈中亮

8

水涌村上水涌五组

屋后崩塌

乡镇领导签名:                                                 村支书签名:

湖南省2019年度地质灾害搬迁避让项目申报汇总表

填报单位(盖章):全国快三县独坡镇

序号

灾害点名称

灾害
类型

地理坐标

灾害点编号

威胁
户数

威胁
人口

潜在经济损失(万元)

安置方式

备注

分散
安置

集中安置

进城购房

其他

独坡镇合计

3

14

25

1

骆团村

骆团村1

滑坡

N 26°0432′′

E 109°2848′′

431230011117

3

14

25

注:灾害点编号是指灾害点在15万详查成果中的统一编号,无编号的要在本栏中说明原因。

湖南省2019年度居民申请地质灾害搬迁避让统计表

填报单位(盖章):全国快三县独坡镇

序号

户主姓名

家庭

人口

现居住村组

受何处地质

灾害威胁

安置方式

是否同意搬迁

户主签名

分散

集中

购房

其他

1

吴国全

6

骆团村1

屋后滑坡

2

吴国友

3

骆团村1

屋后滑坡

3

吴光雄

5

骆团村1

屋后滑坡

湖南省2019年度地质灾害搬迁避让项目申报汇总表

填报单位(盖章):全国快三县青芜州镇

序号

灾害点名称

灾害
类型

地理坐标

灾害点编号

威胁
户数

威胁
人口

潜在经济损失(万元)

安置方式

备注

分散
安置

集中安置

进城购房

其他

青芜州镇合计

2

8

30

1

寨头堡

寨头堡村二组

屋前崩塌

不在5万详查内

1

3

15

2

曹家冲村

曹家冲村八组

屋后崩塌

不在5万详查内

1

5

15

注:灾害点编号是指灾害点在15万详查成果中的统一编号,无编号的要在本栏中说明原因。

湖南省2019年度居民申请地质灾害搬迁避让统计表

填报单位(盖章):全国快三县青芜镇

序号

户主姓名

家庭

人口

现居住村组

受何处地质

灾害威胁

安置方式

是否同意搬迁

户主签名

分散

集中

购房

其他

1

曹权科

5

曹家冲村八组

屋后崩塌

2

吴永刚

5

寨头堡村二组

屋前崩塌

乡镇领导签名:                                                 村支书签名:

湖南省2019年度地质灾害搬迁避让项目申报汇总表

填报单位(盖章):全国快三县万佛山镇

序号

灾害点名称

灾害
类型

地理坐标

灾害点编号

威胁
户数

威胁
人口

潜在经济损失(万元)

安置方式

备注

分散
安置

集中安置

进城购房

其他

万佛山镇合计

7

32

80

1

石壁村

石壁村硬冲组

滑坡

不在5万详查中

1

4

10

2

太平岩村

太平岩村马田组

滑坡

不在5万详查中

1

6

15

3

木脚村

木脚村石榴

崩塌

不在5万详查中

1

6

10

4

湖南省2019年度居民申请地质灾害搬迁避让统计表

填报单位(盖章):全国快三县万佛山镇

序号

户主姓名

家庭

人口

现居住村组

受何处地质

灾害威胁

安置方式

是否同意搬迁

户主签名

分散

集中

购房

其他

1

吴艳军

4

石壁村硬冲组

屋后滑坡

2

罗焰堽

6

太平岩村马田组

屋后滑坡

3

杨友清

6

木脚村石榴

屋后崩塌

乡镇领导签名:                                                 村支书签名:

湖南省2019年度地质灾害搬迁避让项目申报汇总表

填报单位(盖章):全国快三县坪坦乡

序号

灾害点名称

灾害
类型

地理坐标

灾害点编号

威胁
户数

威胁
人口

潜在经济损失(万元)

安置方式

备注

分散
安置

集中安置

进城购房

其他

乡镇合计

3

18

30

1

高步

龙怀芳屋后滑坡

滑坡

N26.02576375°E109.69245136°

不在15万详查成 果中

1

8

10

20197月降雨引发

2

高步

杨兴跃屋后滑坡

滑坡

N26.02576375°E109.69245136°

不在15万详查成 果中

1

7

10

20197月降雨引发

3

中步

杨宗义屋前崩塌

崩塌

N26.02981925°E109.75277960°

不在15万详查成 果中

1

3

10

20197月降雨引发

注:灾害点编号是指灾害点在15万详查成果中的统一编号,无编号的要在本栏中说明原因。

湖南省2019年度居民申请地质灾害搬迁避让统计表

填报单位(盖章):全国快三县坪坦乡

序号

户主姓名

家庭

人口

现居住村组

受何处地质

灾害威胁

安置方式

是否同意搬迁

户主签名

分散

集中

购房

其他

1

杨兴跃

7

坪坦乡高步村10

屋后崩塌

2

龙怀芳

8

坪坦乡高步村13

屋后崩塌

3

杨宗义

3

坪坦乡中步村4

屋前崩塌

乡镇领导签名:                                                 村支书签名:

湖南省2019年度地质灾害搬迁避让项目申报汇总表

填报单位(盖章):全国快三县坪坦乡

序号

灾害点名称

灾害
类型

地理坐标

灾害点编号

威胁
户数

威胁
人口

潜在经济损失(万元)

安置方式

备注

分散
安置

集中安置

进城购房

其他

乡镇合计

2

8

20

1

传素

龙章永屋后塌方

塌方

不在15万详查成 果中

1

5

10

2

传素

杨兴跃屋后滑坡

滑坡

N26.02576375°E109.69245136°

不在15万详查成 果中

1

3

10

注:灾害点编号是指灾害点在15万详查成果中的统一编号,无编号的要在本栏中说明原因。


湖南省2019年度居民申请地质灾害搬迁避让统计表

填报单位(盖章):全国快三县坪坦乡

序号

户主姓名

家庭

人口

现居住村组

受何处地质

灾害威胁

安置方式

是否同意搬迁

户主签名

分散

集中

购房

其他

1

龙章永

5

传素村潘家寨一组

屋后崩塌

2

李益銮

3

传素村潘家寨一组

屋后崩塌

乡镇领导签名:                                                 村支书签名:


终审 :